为深入贯彻落实县委关于《平利县全面推广“321”基层治理模式加快基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案》要求，结合学习推广新时代“枫桥经验”和我县常态化联系退役军人工作实际情况，构建“1221”工作机制做到四个全覆盖（即“建立一张网格实现服务管理全覆盖、建好两本台账实现分类保障全覆盖、做到两个到位实现关爱帮扶全覆盖、制发一张联心卡实现结对联系全覆盖”），形成县局领导联镇、镇级服务站工作人员联村、村级服务站联系服务对象的“三线”联系工作机制，按照管理网格化、服务精细化的模式，加快提升退役军人管理服务保障能力。

“1”建立一张网格，实现服务管理全覆盖。按照“示范型服务站”标准建强镇村服务阵地，以网格化管理为基础，建立以县退役军人服务中心为总网格、11个镇服务站为一级网格、137个村和6个城镇社区服务站为二级网格的三级管理网络，按照户籍所在地把退役军人划分编入相应网格，纳入动态监测管理服务范围。每个网格确定一名网格长，按照一岗双职的要求，承担网格责任人职责，形成纵向到底，横向到边的网格管理体系，做到管理服务全覆盖。

“2”建好两本台账，实现分类保障全覆盖。一是建立分类台账。按照“四清楚”闭环工作机制，理清服务对象类型，精准服务底数。按照军队转业干部、退役士兵、伤残人员、“三属”、带病回乡退伍军人、参战参试军队退役人员、年满60周岁农村籍退役士兵、现役军人家属，以及其他享受国家定期抚恤补助的优抚对象等十六大类分类建档立卡，精准个人信息并录入退役军人信息采集系统和优抚管理系统。二是建立服务台账。重点关注困难退役军人，制定困难退役军人基本情况信息采集表，建立困难退役军人台账，根据困难退役军人存在的主要问题，有针对性的制定帮扶措施，落实联系帮扶责任领导、责任人，定期走访帮扶，建好帮扶台账。

“2”做到两个到位，实现关爱帮扶全覆盖。一是救助帮扶到位。扎实做好优抚对象抚恤和生活补助落实工作，为困难退役军人办理大病救助、办理低保、给予教育援助;对不在政策范围内但确实困难的优抚对象，采取社会救助、扶贫帮困、社会捐赠等多种措施，帮助解决实际困难和突出问题。建立重点优抚对象抚恤和生活补助台账、关爱救助台账。二是关心温暖到位。结合双拥工作，利用春节、建军节等重要节日和时间节点，深入困难退役军人家中了解情况，上门走访慰问，切实将党和政府的关心温暖送到每个对象家中，进一步增强退役军人的归属感、荣誉感和获得感。

“1”制发一张联心卡，实现结对联系全覆盖。制定“联心卡”，为困难退役军人制发一张常态化联系服务退役军人联心卡，注明包联县局领导和联系干部的姓名、职务、电话等基本信息和县镇村服务中心（站）联系电话，方便退役军人咨询政策，明确干部联系走访责任。形成县局领导联镇、镇级服务站工作人员联村、村级服务站联系服务对象的“三线”联系工作机制，结对包联干部每月联系走访一次服务对象，镇级服务站每季度走访一次困难服务对象，县服务中心每半年研判一次服务保障工作开展情况，做到退役返乡必访、立功受奖必访、英模典型必访、重要节日必访、遇到困难必访、重大变故必访等“六必访”，架起退役军人与服务站工作人员之间、各镇服务站与县服务中心联络沟通的桥梁，积极解决退役军人所需所盼，不断增强退役军人的归属感、荣誉感、获得感和幸福感。